近年来，为加强和改进人口计生宣教工作，我们研究并制定下发了《关于人口和计划生育宣传教育工作改革创新的意见》，明确了人口计生宣教工作改革创新的指导思想，即高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，改革一切不适应和不能满足群众需求的人口和计划生育宣传教育工作目标、运行机制、方式方法、内容和载体等，广泛深入地开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动等社会活动，创建宣传教育工作的新模式，形成大联合、大宣传、大发展和出精品的宣传教育新格局；明确了人口计生宣教工作改革创新的指导方针，即“以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜”。

    在这24个字的指导方针中，以人为本是改革创新的核心，创新思维是宣传教育改革创新的源泉，整合资源是构建大宣传大联合格局的关键，务实高效是宣传教育改革创新的根基，群众参与是宣传教育改革创新的动力，因地制宜是突出地方特色形成多样化宣传形式的保证。目前，这个工作思路逐渐为全国人口计生宣教系统的同志们所接受，大家振奋精神，鼓足干劲，积极探索，围绕新时期新任务开展宣传教育工作，努力开创宣传教育工作改革创新的新局面，婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和建设新型生育文化等重点工作有了新进展，各方面的工作都有了新突破。

    在今年的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记从全面落实科学发展观的战略高度，从进一步调整经济结构、转变经济增长方式是落实科学发展观的必然要求，从大力提高自主创新能力特别是原始性创新能力的角度，从深化改革、创新体制是调整经济结构和转变经济增长方式的根本动力的角度，从构建和谐社会的战略高度，深刻地阐述了做好新时期人口资源环境工作的重大意义。

    当前和今后一个时期，人口资源环境工作要贯彻落实科学发展观，人口和计划生育工作要积极探索创新开展工作的思路和方式方法，继续做好人口发展战略研究，在稳定低生育水平的基础上着力提高人口质量，提高计划生育技术服务水平，深入开展关爱女孩行动，继续综合治理出生人口性别比升高的问题。温家宝总理在讲话中则要求，要继续综合治理出生人口性别比升高问题，深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，要在出生人口性别比严重偏高的地区集中开展专项治理活动。今年座谈会还有一个十分突出的特点是总书记和总理都特别强调了做好宣传教育工作的重要性，强调了把宣传教育工作摆在重要位置，并贯穿全程的思想。总书记和总理的重要讲话，不仅为人口资源环境工作指明了方向和任务，也为我们宣传教育工作提出了明确的指导思想，成为我们宣传教育工作的强大思想理论武器，更为我们适应新形势，迎接新挑战，完成新任务，进一步与时俱进，开拓创新，努力实践新思路，形成新格局，创造新经验，开创新局面提供了十分难得的战略机遇。

    在今年的全国人口计生委主任会议上，张维庆主任在总结2004年人口和计划生育工作六大成绩的同时，十分明确地指出，未来人口与经济社会资源环境协调发展的形势不容乐观。新时期人口和计划生育工作，不仅面临着稳定低生育水平、提高出生人口素质的艰巨任务，而且要统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面存在的突出矛盾和问题，这不仅给全面建设小康社会带来了巨大的压力和新的挑战，也给我们做好新时期人口和计划生育工作提出了更加艰巨的任务和更高的要求，理所当然地也给我们人口计生系统的宣传教育工作提出了新的更高的标准和要求。

    如何抓住这千载难逢的极好机遇期，大兴改革创新之风，大兴求真务实之风，改革一切不能满足人口计生工作需求，不适合人口计生宣传工作需求，不适合广大人民群众和育龄群众需求的工作机制、运行机制、宣传教育形式、内容、方法和载体，创建宣传教育工作的新模式，真正形成一种大联合、大宣传、大发展、出精品的宣传教育新格局，按照新时期宣传教育工作的24字指导方针，完成我们宣传教育工作改革创新的各项任务，真正实现人口计生工作的两个转变，实现新时期宣传教育工作各项改革目标，认真完成好今后一个时期宣传教育工作的任务，确实意义深远，责任重大，任务艰巨，使命光荣。

    当前，我们要进一步深化宣传教育改革创新。深化宣传教育改革创新，必须深刻理解“三个代表”重要思想，必须全面理解和认真贯彻落实科学发展观，必须深刻领会中央关于构建和谐社会的精神实质。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，经受考验，体恤民心，正确决策，在较短的时间内，科学地规划了未来国民经济和社会持续、稳定、协调、健康发展的大思路。在总结实践经验，清醒分析形势，正视存在问题的基础上，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断进行理论创新，将“三个代表”重要思想、以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会有机地统一起来，构成了符合时代要求和客观规律的科学的理论体系，丰富和发展了中国特色社会主义的理论内涵，并使其成为新时期全面建设小康社会和基本实现现代化的思想理论武器。“三个代表”重要思想是总的指导思想，以人为本的科学发展观是总的发展思路，构建社会主义和谐社会既是我们的理想，也是我们党乃至整个社会的宏伟目标和工作任务。这三位一体的理论框架的形成，构成了我们党新时期执政能力建设的核心内容。作为党执政建设的主要部分、主要部门即政府部门，我们必须认真学习这一马克思主义中国化的理论成果，必须深刻领会和深入贯彻这一新时期的马克思主义理论，自觉用这一理论指导我们的人口计生工作，指导我们人口计生宣教工作的改革创新。

    2005年，人口计生宣传教育要继续以改革创新为动力,重点做好以下六项工作：

    一是认真组织评比表彰，为推动婚育新风进万家活动进入第三阶段打下坚实基础。我们将于今年下半年与中宣部、中央文明办等10部委在北京隆重召开全国先进单位和先进个人表彰奖励大会，总结各地5年来开展这项活动的成功经验和做法，表彰在活动中涌现出来的先进单位和先进个人；通过树立典型，以带动更多的人实行计划生育，促进低生育水平的稳定，推动这项活动可持续发展。继续深化婚育新风进万家活动，今后要重点做好以下三件事情：一是建立完善“四个机制”。即党委牵头、部门协调、依托社区、群众参与的人口计生宣传教育运行机制；以课题研究带动的理论创新机制；以项目运作方式管理的经费投入机制，以联席会议制度为纽带的部门联合督察指导机制。二是要进一步消除宣传教育工作的“盲点”。在巩固现有成绩的基础上，要加强对流动人口的宣传服务，按照属地管理、户籍居民待遇，重点解决向外资企业、合资企业、私人企业和频繁流动人群的宣传服务问题。三是要加强与相关部门协调合作。做好与其他精神文明建设活动相融入、相渗透、相结合的文章，按照“五个统筹”的要求，提早考虑并制定“十一五”期间开展婚育新风进万家活动的方案。

    二是扩大关爱女孩行动试点，加大综合治理工作力度。关爱女孩行动要在范围上进一步拓宽、在深度上进一步加强。要继续坚持边试点、边总结、边推广、边扩大的工作方针。要把工作重点放在优先建立女儿户的利益导向机制上，要让全社会都切实感受到生男生女一样好；要坚持抓好“三定点”和依法严厉打击“两非”的工作，并及时总结经验，改进工作方法；宣传工作要把现有的各项利益导向政策及时让群众知晓，让老百姓了解到党和国家制定的一系列利益导向和保障措施所产生的良好作用，给老百姓带来的实实在在的好处。今年关爱女孩行动重点要做好五项工作：一是广泛深入的宣传教育工作；二是制定落实有利于女孩和女孩家庭的社会经济政策；三是提供计划生育、生殖保健优质服务；四是严厉打击“两非”活动；五是建立出生、引产统计登记报告制度。

    三是认真组织农村奖励扶助制度宣传及宣传月活动，做到家喻户晓。2005年，我们将在全国范围内广泛开展宣传活动，通过开展广泛深入的宣传活动，提高基层干部和农民群众对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度主要内容的知晓率，使奖扶制度家喻户晓，人人皆知，增强政策执行的透明度，为奖扶制度的实施营造良好的舆论环境和社会氛围，确保奖扶制度在推广中有效地落实。国家人口计生委已确定2005年6月9日至7月9日期间开展全国宣传月活动。

    四是做好新闻宣传、社会宣传和理论宣传，在构建新格局上下功夫。今年，新闻和社会宣传重点要做好几项工作：一是围绕中心，服务大局，重点组织好对人口和计划生育“三件大事”和其他重点工作、大型活动的宣传报道。二是认真组织好7.11世界人口日、9.25公开信发表纪念日、10.28男性健康日、“三下乡”等重要活动和重要纪念日的社会集中宣传活动。三是要加强对外宣传工作，重点抓好国际交流与合作项目、落实《长江宣言》和《三亚宣言》情况的对外宣传，配合做好“联合国千年发展目标”及“世界妇女大会”相关活动的宣传，做到审时度势，因势利导，内外兼顾，趋利避害；四是要做好党校系统人口理论教学和科研工作。

    五是加强省级宣教中心建设，发挥好主力军作用。宣教中心的生存和发展，人才是关键，资源是保障，阵地是根本，精品是生命。就宏观而言，2005年宣教中心重点应做好四个方面的工作：一是加强队伍建设，二是加强资源整合，三是加强阵地建设，四是加强精品制作。今年还要继续进行省级宣教中心的评级工作，促进宣教中心工作上新的水平。

    六是要加强对各级宣传教育干部的培训工作，进一步提高宣传教育工作整体水平。就宣传教育工作而言，我们已有了一个较好的规划和改革创新的意见，要实现这些目标，培训工作就提上了日程。近年来，各级人口计生宣教部门的人员发生了很大变化，老同志需要更新知识，新同志更需要系统学习人口和计划生育宣传教育知识，尽快熟悉业务，进入工作角色。与此同时，随着形势的发展，任务的拓展，宣传教育工作的内容和方法也需要不断地更新和发展，必须加强干部培训，努力提高宣传教育工作整体水平。