——人口计生委党组书记、主任张维庆在委先进性教育活动总结大会上的讲话

（2005年6月28日）

同志们：

    按照中央的统一部署，我委先进性教育活动从1月17日开始，到6月20日为集中学习教育阶段，我委6个基层党委、4个党总支和51个党支部、623名党员都认真参加了整个教育活动。5个多月来，在党中央、国务院的坚强领导下，在中央督导组的具体指导下，委党组认真贯彻中央要求，按照“把握一条主线、围绕一个主题、突出一个重点、抓住一个关键”的工作思路，坚持“六个贯穿始终”，依据规定动作做到位、自选动作有新意的工作原则，将中央的精神与人口和计划生育发展的实际相结合，真正做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，督促检查到位。从群众满意度测评结果看，群众对我委机关先进性教育活动总体满意度达到99.4%，说明这次先进性教育活动集中学习教育工作得到了广大党员群众的认可，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。

    下面，我就5个多月来我委先进性集中教育活动做全面总结。

    一、基本做法和特点

    按照我委的实施方案和工作方案，我委的基本做法和特点是：

    （一）学习动员贯彻始终，学习教育重点明确，学习活动形式多样，思想认识高度统一。

    委党组通过认真学习，认识到提高自身理论素养和党员干部思想理论水平的重要性和紧迫性，为切实保证理论学习的效果，制定了机关专题学习计划。委党组主要负责同志亲自做每个阶段的动员和讲党课，赋予了“第一堂党课”以生动和深刻的内涵；委党组成员都为联系指导部门结合业务工作带头讲党课；委直属机关21名司局级党组织负责同志为所在单位结合实际上了生动的党课。

    委党组学习中心组在每个阶段坚持集中两天共集中6天，进行保持共产党员先进性教育学习动员、分析评议、整改提高专题学习研讨。

    机关5个集中学习小组和直属挂靠11单位在每个阶段也组织了专题学习研讨。

    直属机关51个党支部积极开展了向身边的人学习活动，用生活在身边的党员和群众的先进事迹开展深入的实践教育。

    委机关在办公局域网上开辟“先进性教育活动”专栏，将有关文件、党课讲稿、学习心得、党性分析等在网上进行交流。

    中国计生协走进基层，听取基层协会党员的事迹报告。

    我们听取了监察部屈万祥副部长关于当前党风廉政建设和反腐败工作形势的报告，参加了牛玉儒同志先进事迹报告会。

    各单位通过学习辅导员、测试、演讲等多种形式开展生动活泼的学习教育活动。

    在学习研讨的基础上，领导小组办公室进行学习测试，机关测试基本为“优”；直属挂靠单位测试85%为“优”，13%为“良”。测试起到了较好的促进学习的作用。

    （二）广泛征求意见，坦诚进行谈心，深刻分析党性，客观开展评议。

    运用“五种方法”，敞开大门，虚心诚恳地接受党员和群众的意见。

    一是通过在委机关设立意见箱，向委直属机关和各省、区、市计生委发出征求意见表的方式，汇总各直属挂靠单位需要国家人口计生委协助解决的问题等方式，广泛征求各方面的意见；

    二是组织召开分别有部分老同志、民主党派人士、司局级干部参加的座谈会以及通过谈心、走访，直接听取批评意见；

    三是认真接受中央督导组组的意见反馈，虚心接受帮助和指导；

    四是采取与机关干部面对面交流的方式，在委机关全体干部和直属单位领导成员以及离退休老同志参加的干部大会上公开整改方案，直接接受大家提问和批评；

    五是党组整改方案，多次听取机关各司局和各直属单位主要领导的意见和建议。各单位也都通过设立意见箱、召开座谈会、发放征求意见表、走访工作联系多的单位等多种形式，广泛征求意见和建议。

    在广泛征求意见的基础上，党组针对实际，提出了谈心活动的四项要求，即一要解剖自己，二要勇于批评，三要坦诚相见，四要与人为善。

    党组成员之间，党组成员和分管联系部门领导干部之间，各司（厅、局）和直属挂靠单位领导班子成员之间进行了广泛坦诚的谈心活动，各基层党组织也普遍开展谈心活动。

    按照要求，大多数同志的党性分析材料能够把握主线、紧扣主题、找准问题、分析原因、突出重点、明确方向。在充分准备的基础上，党组民主生活会和各级党组织民主生活会、各支部专题组织生活会推心置腹、坦诚相见，开得真切感人、生动活泼，令人心情久久难以平静。

    由于我委工作扎实细致，在部分国有重要骨干企业、中央和国家机关先进性教育活动座谈会上，贺国强等中央先进性教育活动领导小组的同志听取了我委的情况汇报。

    （三）贯彻落实党中央、国务院重要指示精神，认真研究整改措施，明确目标，落实责任，真正做到“两不误、两促进”。

    委党组和委先进性教育活动领导小组召开专题会议，梳理各方面的意见和建议，研究整改事项。党组将所有的意见与建议和最终归纳的26项整改事项，请各单位结合职责和业务工作认真研究，并利用整整一天的时间召开有各司（厅、局）主要负责同志参加的党组民主生活会扩大会议，专题听取各单位对党组班子和落实26项整改事项的意见。就贯彻落实党中央、国务院重要指示精神，委党组进行专题学习和修改整改方案，并将整改内容纳入机关目标管理责任制，切实做到了先进性教育活动和业务工作“两不误、两促进”。

    （四）认真组织各阶段“回头看”，细致做好先进性教育活动测评。

    根据中央的要求，我委在学习动员、分析评议、整改提高阶段结束之时认真组织了“回头看”，对照检查，确保了规定动作不走样，自选动作有新意。在每个阶段结束后，认真写出工作小结，深刻分析工作中的不足，明确了下一阶段的重点。

    按照中央关于群众满意度测评要有代表性和范围尽量要宽的原则，我委在整改提高阶段基本结束时，于6月10日至20日采取多种形式开展测评工作。一是设置测评表；二是设立意见箱；三是召开老同志和党外人士座谈会等方式，征求大家对先进性教育活动的评价。我委先进性教育活动群众满意度测评共发出测评表176份，收回155份，回收率88%。根据测评统计结果，群众对我委机关先进性教育活动总体满意度达到99.4%，其中满意为128人，占82.6%，比较满意为26人，占16.8%,不满意为1人，占0.6%。

    二、主要成效

    5个多月来，委党组认真贯彻落实中央部署，牢牢把握胡锦涛总书记关于先进性教育活动“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的重要指示精神，结合实际，扎实推进，全体党员干部（包括老领导和老同志）以高度的政治责任感、足够的领导精力和良好的精神状态，在广大群众的支持、参与和监督下，把开展先进性教育活动作为一项十分重要的政治任务和头等大事来抓，取得了积极进展和可喜成果。

    （一）进一步深化了对“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设，以及对人口和计划生育工作的要求的认识，增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定了走中国特色社会主义道路的决心和信心。

    先进性教育活动是“三个代表”重要思想指导党的建设的一次成功实践。贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的先进性。广大党员只有深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，才能更加深刻理解党在新时期的路线方针政策；只有掌握这一思想武器，才能在纷繁复杂的矛盾中抓住根本，在不断变化的形势中把握方向；只有自觉运用这一指导思想，才能在工作实践中积极发挥先锋模范作用。先进性教育活动中，党组成员和全体党员干部通过联系实际学理论，受到了一次系统的、深刻的，马克思主义理论教育，对邓小平理论和“三个代表” 重要思想，以及科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设有了更加深刻的理解，增强了贯彻党的基本路线、基本纲领、基本理论的自觉性。

    通过学习，许多同志深切感受到，领导干部讲政治，必须把理论学习摆在首位，用“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，坚定政治方向和政治立场。践行“三个代表”重要思想是新时期党建工作的大目标，全面落实科学发展观是实践“三个代表”重要思想的大思路，构建社会主义和谐社会是落实科学发展观的大举措和重要目标，加强党的执政能力建设是全面建设小康社会、基本实现现代化的根本保证。四者密不可分，从理论、战略和操作层面共同构成一个有机的整体，在指导国民经济和社会发展的实践中，有着重要而不可相互替代的作用，共同构成全面建设小康社会和基本实现现代化的战略思想体系。

    坚定理想信念的关键是要扎扎实实、满怀信心地在科学发展观指导下做好本职工作。作为国家人口计生委的党员，应时刻牢记我们所肩负的重大责任，必须坚定不移地贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，用人的全面发展统领人口数量、人口素质、人口结构和人口分布等问题，坚决执行党中央、国务院关于人口和计划生育工作的方针、政策和目标要求，使人口和计划生育工作与国家大局相适应，与国内发展相同步，与国际潮流相融合，真正成为强国富民安天下、造福于人民的伟大事业。

    （二）结合岗位实际明确了新时期共产党员保持先进性的具体要求，确立了工作生活的行为准则，增强了领导班子的团结和各级党组织的凝聚力和战斗力，提高了贯彻执行民主集中制的自觉性。

    各单位在学习讨论的基础上，根据本单位实际以及工作职责，概括提炼出能够体现时代精神、反映不同群体的特征、符合行业和岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求。委机关党员先进性要体现“立党为公、执政为民”的意识，树立科学发展观和正确的政绩观，提高依法、科学、民主、廉洁执政的水平；事业单位的党员先进性要强调关心党的事业，刻苦钻研业务，恪守职业道德，更好地服务群众，带头抵制不正之风。

    各基层党委（总支、支部）也提出了本单位党员先进性的标准和具体要求。直属机关党委总结各单位的经验，概括出我委直属机关党员先进性的标准和具体要求，并经大家进行认真讨论修改后，形成了共识。经过不断深入的学习动员、分析评议和整改提高，委党组和各级领导班子进一步提高了对贯彻民主集中制重要性的认识，大家一致认为，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。坚持民主集中制是一个带有全局性和长期性的根本任务。作为党员、干部尤其是各级领导干部，必须坚决维护中央的权威，保证政令畅通，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

    在实际工作中，必须努力提高决策民主化、科学化，完善民主集中制与行政首长负责制、集体领导和个人分工负责相结合的制度。在班子内部，主要负责同志对实行民主集中制具有至关重要的作用，既要有高度的党性原则和全局意识，又要有宽阔的胸怀和民主的作风，善于听取各方面的意见，善于团结不同意见的同志一道工作。通过先进性教育活动，各级领导班子成员政治上互相信任，工作上互相支持，合作上互相补台，绝大多数领导班子的凝聚力有所增强，民主作风得到发扬。

    （三）积极探索和实践正面教育、自我教育的有效形式，党的组织建设得到进一步加强，充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用，增强了各级领导干部的群众观点和公仆意识，密切了党群、干群关系。先进性教育活动，是一次普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育、自我教育为主，调动党员的主观能动性。

    我委注重提高党员的马克思主义理论水平，通过关心爱护党员、宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，激发党员积极向上的内在动力。在坚持正面教育、自我教育、国内外形势教育的过程中，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、充分发挥先锋模范作用打下良好的基础。同时，委党组明确提出，通过学习讨论、分析评议，广大党员要看清大形势、明确大目标、端正大思路，践行党的宗旨，提高执政能力。

   我国人口和计划生育事业是强国富民安天下，造福于民的伟大事业，这也是人口和计划生育事业的最终目标。完成这一历史使命，必须始终保持与人民群众的血肉联系，坚持从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，以人民群众满意、高兴、答应、赞成作为衡量工作的根本标准，切实解决好对人民群众的态度和感情问题。必须把践行党的宗旨体现在大政方针的制定中，体现在人口和计生各项重大决策中和各项工作任务的完成中，切实贯彻到人口和计生事业改革与发展的全过程。相信群众、依靠群众、服务群众，敞开思想征求群众的意见，认真听取群众的民主评议，对各级领导班子和领导成员准确地查找和解决问题起到了重要的促进作用，也使领导班子成员受到了一次生动的马克思主义群众路线和群众观点的教育。直属机关全心全意为人民服务、坚持走群众路线和自觉接受群众监督的意识明显增强。

    （四）贯彻落实中央重要指示精神，用科学发展观指导落实整改工作，使先进性教育活动与发展人口和计划生育事业有机地结合起来，整改取得初步成果。

    在先进性教育活动的关键时刻，党中央、国务院听取了国家人口计生委关于人口战略和规划思路的汇报，给予充分肯定和较好评价，这为搞好我委先进性教育活动和做好人口和计划生育工作指明了方向。委党组就贯彻落实党中央、国务院的重要指示精神，于6月7日至8日进行专题学习，对委党组整改方案进行第四次认真讨论和修改，将整改与重点业务工作一起，合理安排，协调发展，做到同部署、同落实、同考核，形成全委一盘棋、集中精力办大事的工作格局。

    机关各司、厅、局重点落实委党组整改方案的各项任务正在取得积极进展。科研所、人发中心、药具中心、人口报社、人口出版社、宣教中心、机关服务中心、中国计生协、人口福利基金会、人口文化促进会等直属挂靠单位在筹划本单位发展方向、推进事业改革等方面也迈出了新的步伐。如近两个月来宣教中心通过“说出你的不满意，做出你的满意来”活动，CCTV-1《中国人口》栏目出现了良好转机，五月份排名前进了五位，受到中央电视台领导的好评。

    （五）巩固和扩大整改成果，稳步推进学习型机关、和谐机关、服务型机关建设，使先进性教育活动真正成为群众满意的工程。

    我们明确党组成员、各司（厅、局）、各处（室）和个人的整改任务与时限。各单位根据职责，在充分考虑问题的轻重缓急和难易程度的基础上，确定了本单位整改的近期目标和中长期安排，并把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办，当前能够办好的事情作为整改工作的重点。同时，善于发现问题，从体制上查找原因和漏洞，注意边整改边总结经验，有针对性地健全和完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理工作的长效机制。通过先进性教育活动，我委学习型机关建设逐步得到深化，和谐机关建设的计划和方案正在积极制定，服务型机关建设的要求得到广大群众的普遍欢迎，也得到了中央督导组的肯定。

    三、基本经验

    我委先进性教育活动之所以能稳步推进并取得较好实效，我们的基本经验是：

    ——理论联系实际，统一思想认识，明确学习教育重点，是搞好集中教育活动的关键所在。联系实际学理论，既是先进性教育活动的重要内容，也是先进性教育活动一个显著特点。提出整个学习动员阶段要始终立足学习、教育和提高，正确把握学习理论、武装头脑同整顿思想、改进作风的关系，坚持理论联系实际，妥善处理工学矛盾，努力做到“七个结合”，即党组中心组学习与各基层党委（总支、支部）学习相结合、专题报告与形势报告相结合、集中学习与个人自学相结合、通读读本与专题研讨相结合、理论武装与查找解决问题相结合、坐下来学习与“三下乡”征求意见相结合、先进性教育与学习身边典型人物相结合。学习中，特别强调，着眼于对现实问题的理性思考，每个党员在通读读本的基础上，联系实际，深入思考，广泛听取意见，结合近年来领导班子和个人在党性党风方面现在的主要问题进行认真分析。力求通过学习，认真反思，增强贯彻党的基本纲领、基本路线、基本理论的自觉性，提高解决实际问题的能力。

    ——充分相信群众，坚持走群众路线，以人民满意为根本标准，是搞好集中教育活动的中心环节。群众路线是我们党的根本路线和基本的工作方法。事实证明，充分发动群众，认真听取意见，是搞好先进性教育活动的群众基础。开展先进性教育活动以来，我们坚持每个阶段都进行一次集中动员，把委党组的重要决策与工作部署直接和群众见面。运用这种方式，把领导班子和领导干部的真实思想亮出来，把重点和难点问题摆出来，把各项整改措施向大家公布出来，通过民主讨论，集中大家的智慧，不仅有助于帮助领导班子和领导干部从理论与实际的结合上找准问题，分析根源，也有助于引导干部群众进行自我教育。

    由于我们较好地坚持了广开言路、公开纳谏，对振奋精神，改进作风，推动工作产生了积极的影响。大家在评议中普遍认为，委党组和各级党组织在恢复和发扬党的批评与自我批评的优良传统方面带了一个好头，增进了干群之间情感上的交流，增进了领导干部与机关干部的相互了解，也增强了干部群众对党员干部的监督意识和搞好先进性教育活动的决心和信心。

    ——坚持领导带头、率先垂范，明确党组和第一责任人的责任，真正做到认识到位、措施到位、督促检查到位，是搞好集中教育活动的根本保证。在开展先进性教育活动中，中央政治局常委率先垂范，为全党做出榜样。我们通过学习中央精神和中央领导同志的重要讲话，结合机关和工作实际，充分认识到开展先进性教育活动的重要性和迫切性，坚持做到从事关党和国家前途命运与事业兴衰成败的高度来积极投入先进性教育活动。党组主要负责同志亲自做动员、讲党课、分析党性、坦诚谈心，从我做起；党组成员及委直属机关司局级党组织负责同志和各党支部书记带头讲党课、带头写学习心得笔记、带头撰写党性分析材料、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头整改，发挥了较好的表率作用。

    事实证明，在先进性教育活动当中党性分析能否搞好，批评与自我批评能否真正开展起来，第一责任人的表率作用十分重要。主要体现在以下几个方面：第一，在研究涉及班子整体建设和全局工作的重大问题时，一把手必须把自己摆进去，带头联系实际进行深刻分析并勇于承担责任；第二，敢于拿起批评和自我批评的武器，坦诚交换看法，沟通思想，消除误会，增进团结，并切实做到讲真理，讲原则，讲党性；第三，带头开展谈心活动，特别是首先和有不同意见和看法的同志主动谈心，以心换心，做耐心细致的思想政治工作。

    ——坚持正面教育、自我教育，认真开展批评与自我批评，是搞好集中教育活动的锐利武器。这次先进性教育活动，我们从一开始就把大家的注意力引导到围绕大局和大事上发表意见，团结一致向前看，集中力量办大事，提出批评和意见不纠缠历史旧帐和细枝末节；不搞无限上纲和人身攻击；不当老好人，要襟怀坦荡，敢讲真话，敢于反映实际问题。由于有了共同的认识和思想基础，在这次先进性教育活动中，班子成员和全体共产党员都能够摆正自己的位置，做到正确对待自己，正确对待同志，坦诚相见，有话讲在当面，真心互相帮助，营造了较为民主和谐的气氛。在党组民主生活会上，党组成员发言时，其他同志都就有关问题当面提出意见和看法。会后，大家一致认为，这次民主生活会开展批评与自我批评是严肃认真的，既实事求是，又思想交锋，气氛真诚，心情舒畅，每个同志的发言确实都是肺腑之言。通过先进性教育活动，用事业造就人、用精神感召人、用环境凝聚人、用机制激励人，营造尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围，达到了增强团结，凝聚人心，宏扬正气，形成和谐团队的目的。

    ——结合实际开展督促检查，中央督导组发挥了重要的指导作用，这是搞好集中教育活动的组织保障。中央督导组进驻我委以来，组长林明江同志和督导组其他成员按照中央的要求，紧密结合国家人口计生委的实际，在先进性教育活动每个阶段和每个重要环节上，特别是帮助准确查找领导班子和党组成员存在的突出问、开好党组民主生活会、制定切合实际的整改方案上，发挥了重要的指导作用。督导组的同志工作细致、调查深入、作风严谨、指导到位，他们深入基层听真话、摸实情，与机关和直属单位干部群众和老同志广泛进行接触，掌握情况，听取反映，及时与党组进行沟通，提出了许多宝贵的指导意见。

    中央督导组与委先进性教育活动领导小组密切配合、精心指导，建立了联系指导制度，落实了分管联系、督促检查的责任。在中央督导组的具体指导下，领导小组及办公室认真负责，精干高效，工作细致、扎实，发挥了很好的作用。领导小组组长、副组长带头学习、带头准备发言材料、亲自撰写学习体会，并就落实中央部署提出明确要求。领导小组办公室成员兢兢业业，坚持每周例会制度，及时协调联络、沟通情况、统筹安排，确保各项工作及时到位。自1月10日委先进性教育活动领导小组及办公室成立以来，印发《内部情况通报》5期，领导小组办公室文件11件、会议纪要7期，编发信息简报35期，其中被中央媒体采用信息16期。

    四、积极探索“群众得实惠、党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制

    我委先进性教育活动能够取得实际成效，与党中央的工作要求和率先垂范是分不开的；与先进性教育活动领导小组与中央督导组的周密部署和精心指导是分不开的；也与八年来党组按照中央和中组部的要求，深化干部人事制度改革，实行公开选拔、全员竞争上岗制度，切实加强各级领导班子建设是分不开的。这次先进性教育活动在新的起点上，成为推进改革的加油站，坚定信念和信心的助推器。我们要将先进性教育活动中的成功做法转化为各项制度，从党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党内民主等五个方面，全面深化机关党建“八个一”系列活动，积极推进学习型机关、服务型机关、和谐机关建设，不断探索 “群众得实惠、党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，全面推进机关党的建设和各项业务建设。

    一是建立健全学习教育机制。着眼于提高党员干部的马克思主义理论水平，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部、指导工作实践，坚持不懈地抓好党的思想建设，形成以党组和党委学习中心组为重点、局处级领导干部理论学习为骨干、青年干部教育和党支部学习教育为基础的理论学习格局。不定期召开理论务虚会，结合实际深入理论探讨。切实加强对干部队伍进行宗旨教育和法治教育。制定干部到中央党校、国家行政学院学习和到基层挂职锻炼的五年规划。机关公务员年终考核要述职、述学、述廉，司处级领导干部要报告学习理论的情况，并把学习理论成效作为考察干部的重要内容。加强对重大问题的深入研究。积极开展形势政策教育，定期安排形势政策专题报告；结合干部任职做好党员干部的理论学习和教育培训；建立健全党员干部理论学习考核制度。

    二是坚持不懈地抓好党组织建设。着眼于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，将机关党建纳入机关目标管理责任制，做到职责明确，各司其职，各负其责。以科学发展观和正确政绩观为指导，建立客观、准确、科学地评价政绩的机制和公平合理的选人用人机制，进一步坚定党员干部中国特色社会主义信念，树立做好新时期人口和计划生育工作的信心，为人口计生事业的持续稳定健康发展奠定坚实的思想政治基础和组织基础。加强干部的轮岗交流和竞争上岗，对司处级干部提供更多的基层挂职锻炼机会。特别是要注重充分发挥党支部书记是党建工作直接责任人的作用。

    三是完善密切联系群众、服务群众的机制。着眼于保持党同人民群众的血肉联系，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。围绕人口和计划生育工作中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题、基层和群众反映的焦点、热点、难点问题、重大项目管理中急需解决的突出问题，有计划、有重点地组织开展调查研究，建立深入基层调查研究制度。建立谈心制度，积极开展谈心活动。健全和完善意见征询制度和政务信息公开制度，增加工作透明度，进一步实现重大事项决策的民主化、科学化、制度化。

    四是建立健全党员管理机制。着眼于提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，坚持不懈地抓好党的执政能力建设。坚持党要管党、从严治党，严格党员日常管理制度，机关党委特别要加强组织关系管理、党员出国出差表现情况动态管理等日常管理工作；要坚持党管干部的原则，完善干部选拔任用机制；要组织开好双重民主生活会，坚持和完善民主评议党员制度。同时认真做好党员发展工作。全面深化“八个一”基层党建活动，进一步落实党员行政领导干部一岗双责制，提高党支部书记“两手抓”的意识和能力，做党政一肩挑的合格领导者。

    五是完善党内民主机制。着眼于增强党的活力和团结统一，以保障党员民主权利为基础，贯彻落实民主集中制。坚持民主集中制与行政首长负责制的统一，坚持公开、公平、公正的原则，提高各项决策的透明度。健全和逐步建立党务公开制度，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，调动党员的积极性、主动性和创造性。建立和完善党内情况反映制度。严格执行党纪党规，确保党内民主，严格防止随意侵犯、压制、剥夺党员权利的现象发生。充分发挥党政部门和群团组织的综合作用，紧紧围绕社会生活的变化、各单位改革发展的实际和干部职工关注的热点难点问题，及时了解党员、干部和职工的思想动态，解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，把加强思想政治工作同开展丰富的群众文化体育活动、解决群众的实际困难和需求结合起来，不断增强机关的凝聚力，切实把思想政治工作提高到一个新水平。进一步做好统战工作和离退休干部党支部的工作。

    六是完善反腐倡廉机制。坚持依法行政，廉洁从政，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把计划管理、资金管理、项目建设管理、政府招标投标、干部人事管理等工作环节作为加强我委惩治和预防腐败体系建设的重点。认真落实党风廉政建设责任制，加强督促检查力度，防患于未然。健全和完善党风廉政建设责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制规定、不认真履行责任，以致发生重大问题和案件、造成重大损失的，严格追究相关责任人的责任。坚持制度建设和思想教育并举、自律与他律并重，不断增强党员、干部党性观念、法纪观念和拒腐防变的能力。进一步落实谈话提醒制度，做到警钟长鸣，发现存在苗头性问题，早打招呼，及时提醒，严格要求，使党员干部少犯或不犯错误。

    七是建立落实长效机制的保障制度。建立健全责任机制，做到各司其职，一级抓一级，层层抓落实。加强工作制度建设，继续坚持并完善党的“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员组织生活会制度，继续完善先进性教育活动中形成的领导干部党建责任制度、党的工作督查制度、群众监督评价制度等一系列行之有效的制度。加强党务干部队伍建设，重点开展基层党支部书记、专兼职党务干部的培训，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强舆论宣传和引导，为长效机制的落实和党建工作营造良好的舆论氛围。确保党的工作经费，为开展党建工作创造必要的条件。

    五、关于巩固和扩大整改成果的几点要求

    虽然我委先进性教育活动取得了阶段性的成效，但我们也清醒地看到，与中央的要求相比，我们还有差距，需要在今后的工作中不断改进。一是先进性教育活动的进展还不够平衡，个别单位成效还不够明显；二是整改工作仅仅是开始，整改方案的落实需要长期努力；三是少数基层党组织的教育活动还不够具体深入，在解决实际问题、使群众满意方面还有待进一步改进；四是有的党支部的整改方案和个人的整改措施还不够具体，需要进一步修改完善。在先进性集中学习教育活动结束之后，我委将按照党中央、国务院和胡锦涛总书记的要求，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。

    第一、善始善终，扎扎实实做好巩固和扩大整改成果工作，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意的工程。在巩固和扩大整改成果阶段，我委将暂时保留委先进性教育活动领导小组及办公室，以利于保持工作的连续性，正确掌握政策，发挥领导机关和领导干部的带头作用，落实好整改措施，做好各项工作。一是要进一步抓好委党组《整改方案》责任、人员和时限的落实。要按照党中央、国务院的重要指示精神，根据党组整改方案的要求，一件一件地认真抓好落实。二是要进一步做好先进性教育活动文件材料的收集归档工作。

    第二、坚持终身学习，提高执政能力。一是党员干部要增强学习意识，制定学习计划。二是各单位要为党员干部学习创造条件，提供保障，并作出具体规划。三是要重实践锻炼，自觉把先进性要求体现到本职岗位上。四是要注重学习实效，坚持理论联系实际，培养求真务实的学风。

    第三、加强组织领导，注重制度建设。各单位要认真总结和运用这次教育活动的成功经验。把好的做法坚持下去，形成有效制度和机制，并持之以恒地抓好落实。

    同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大的旗帜，全面落实中央关于加强党的先进性建设的一系列重大决策部署和关于人口和计划生育工作的重要指示精神，努力把委直属机关党的先进性建设提高到一个新的水平，为实现人口和计划生育事业新的更大的发展而共同继续奋斗。